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民办普通高等学校的设立、分立、合并、变更(除变更举办者和地址外)、终止审批办事指南

立即办理

事项名称 民办普通高等学校的设立、分立、合并、变更、终止审批 事项代码 0123-1
小类名称 1、民办普通高等学校的设立、分立、合并、变更(除变更举办者和地址外)、终止审批
去年办件总量 2 窗口申请占比 100% 网上申请占比 0%
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网上申报须知(未开通网上申报的事项无需填写)

申报条件:

(一)申请设立民办普通高等学校的准予批准条件

1.举办实施的民办普通高等学校的社会组织,应当具有法人资格。举办民办普通高等学校的个人,应当具有政治权利和完全民事行为能力。民办普通高等学校应当具备法人条件。

2.设立民办普通高等学校应当符合所上海市高等教育发展和布局结构调整的总体规划,具备教育法和其他有关法律、法规规定的条件。

3.民办普通高等学校的设置标准参照同类公办普通高等学校的设置标准执行。其中,申请设立民办普通高等专科(高职)学校:

(1) 应当配备具有较高政治素质和管理高等教育工作的能力、达到大学本科毕业文化水平的专职校(院)长和副校(院)长。同时,还应当配备专职思想政治工作和系科、专业的负责人。

(2)设置高等职业学校必须配备专、兼职结合的教师队伍,其人数应与专业设置、在校学生人数相适应。在建校初期,具有大学本科以上学历的专任教师一般不能少于70人,其中副高级专业技术职务以上的专任教师人数不应低于本校专任教师总数的20%;每个专业至少配备副高级专业技术职务以上的专任教师2人,中级专业技术职务以上的本专业的"双师型"专任教师2人;每门主要专业技能课程至少配备相关专业中级技术职务以上的专任教师2人。

(3)设置高等职业学校,须有与学校的学科门类、规模相适应的土地和校舍,以保证教学、实践环节和师生生活、体育锻炼与学校长远发展的需要。建校初期,生均教学、实验、行政用房建筑面积不得低于20平方米;校园占地面积一般应在150亩左右(此为参考标准)。

必须配备与专业设置相适应的必要的实习实训场所、教学仪器设备和图书资料。适用的教学仪器设备的总值,在建校初期不能少于600万元;适用图书不能少于8万册。

(4)建校后首次招生专业数应在5个左右。

(5)设置高等职业学校所需基本建设投资和正常教学等各项工作所需的经费,须有稳定、可靠的来源和切实的保证。

申请设立民办普通本科学校

(1) 学校学科与专业设置须符合下列规定:

a 称为学院的应拥有1个以上学科门类作为主要学科,称为大学的应拥有3个以上学科门类作为主要学科。

b 称为学院的其主要学科门类中应能覆盖该学科门类3个以上的专业;称为大学的其每个主要学科门类中的普通本科专业应能覆盖该学科门类3个以上的一级学科,每个主要学科门类的全日制本科以上在校生均不低于学校全日制本科以上在校生总数的15%,且至少有2个硕士学位授予点,学校的普通本科专业总数至少在20个以上。

(2)称为学院的在建校初期专任教师总数不少于280人。专任教师中具有研究生学历的教师数占专任教师总数的比例应不低于30%,具有副高级专业技术职务以上的专任教师人数一般应不低于专任教师总数的30%,其中具有正教授职务的专任教师应不少于10人。各门公共必修课程和专业基础必修课程,至少应当分别配备具有副高级专业技术职务以上的专任教师2人;各门专业必修课程,至少应当分别配备具有副高级专业技术职务以上的专任教师1人;每个专业至少配备具有正高级专业技术职务的专任教师1人。

(3)学校基础设施须符合下列规定:

a.土地。普通本科学校生均占地面积应达到60平方米以上。学院建校初期的校园占地面积应达到500亩以上。

b.建筑面积。普通本科学校的生均校舍建筑面积应达到30平方米以上。称为学院的学校,建校初期其总建筑面积应不低于15万平方米;普通本科学校的生均教学科研行政用房面积,理、工、农、医类应不低于20平方米,人文、社科、管理类应不低于15平方米,体育、艺术类应不低于30平方米。

c.仪器设备。普通本科学校生均教学科研仪器设备值,理、工、农、医类和师范院校应不低于5000元,人文、社会科学类院校应不低于3000元,体育、艺术类院校应不低于4000元。

新设本科学校的教学仪器设备总值,理、工、农、医、师范类为主学校不低于1亿元,人文、社会科学为主学校不低于6000万元,体育、艺术类为主学校不低于3000万元。教学计划规定的实验、实训课开出率应达到100%。

d.图书。普通本科学校生均适用图书,理、工、农、医类应不低于80册,人文、社会科学类和师范院校应不低于100册,体育、艺术类应不低于80册。

各校都应建有现代电子图书系统和计算机网络服务体系。

e.实习、实训场所。普通本科学校必须拥有相应的教学实践、实习基地。以理学、工学、农林等科类专业教育为主的学校应当有必需的教学实习工厂和农(林)场和固定的生产实习基地;以师范类专业教育为主的学校应当有附属的实验学校或固定的实习学校;以医学专业教育为主的学校至少应当有一所直属附属医院和适用需要的教学医院。

骨干专业或专业群要建立工程(技术)实践中心或实训中心,学校的应用型工程训练中心(实训中心)的总建筑面积不少于图书馆面积的2倍。

(4)普通本科学校所需基本建设投资和教育事业费,须有稳定、可靠的来源和切实的保证。

(5)必须具备《教育法》、《高等教育法》、《民办教育促进法》等有关法律规定的关于高等学校领导任职条件要求,具有较高政治素质和管理能力、品德高尚、熟悉高等教育、有高等教育副高级以上专业技术职务的专职领导班子。

申请民办普通高等学校,还应达到《普通高等学校设置暂行条例》(国发〔1986〕108号)、《教育部颁布高等职业学校设置标准(暂行)》(教发〔2000〕41号)、《普通本科学校设置暂行规定》(教高〔2006〕18号)、《关于完善本科学校设置工作的指导性意见》(教发司〔2013〕178号)等文件相应的具体要求。

(二)民办普通高等学校申请分立的准予批准条件

1. 符合国家和上海市高等教育发展和布局结构调整的总体规划及本地区社会、经济发展的需要,分立后的学校符合第(一)项。

2. 民办本科学校的分立,需经学校理事会或董事会2/3以上成员讨论通过,并已进行财务清算。

(三)民办普通高等学校申请合并的准予批准条件

1.符合国家和上海市高等教育发展和布局结构调整的总体规划及本地区社会、经济发展的需要,合并后的学校符合第(一)项。

2.民办普通高等学校的合并,需经学校理事会或董事会2/3以上成员讨论通过,并已进行财务清算。

(四)民办普通高等申请变更的准予批准条件

民办普通高等学校申请学校名称变更、由专科升格为本科,应符合国家和上海市高等教育发展和布局结构调整的总体规划及本地区社会、经济发展的需要,变更后的学校应符合:

1.《普通高等学校设置暂行条例》(国发〔1986〕108号)、《教育部颁布高等职业学校设置标准(暂行)》(教发〔2000〕41号)、《普通本科学校设置暂行规定》(教高〔2006〕18号)和《关于完善本科学校设置工作的指导性意见》(教发司〔2013〕178号)等作出的具体要求。

2.民办普通高等学校的变更,需经学校理事会或董事会同意,其中,变更学校名称,根据《民办非企业单位登记管理暂行条例》(中华人民共和国国务院令 第251号)第十五条规定,民办非企业单位的登记事项需要变更的,应当自业务主管单位审查同意之日起30日内,向登记管理机关申请变更登记,变更的名称应当符合民办学校的层次、类型、所设学科类别、规模、教学和科研水平,符合有关法律、行政法规的规定,不得损害社会公共利益;变更层次、类别,应符合国家有关规定。

(五)民办普通高等学校申请终止的准予批准条件

符合国家和上海市高等教育发展和布局结构调整的总体规划及本地区社会、经济发展的需要,出现学校章程规定的终止情形。妥善安置在校学生,依法进行财务清算,并由学校理事会或董事会2/3以上成员讨论通过。

申报材料:

(一)形式标准

提交的材料使用国际标准A4型纸,采用双面打印、复印。全部申请材料按“行政审批申请材料目录”顺序收集齐全,并附文件目录,采用平装方式装订整理成册,封面上注明申请单位名称、申请事项和制作时间。

(二)申请筹设民办普通高等学校,应当提交下列材料:

序号 提交材料名称 原件/复印件 份数 纸质/电子文件 要求
1 上海市普通高等学校(独立学院)设置申报登记表 原件或复印件 1 纸质 填写要求请见附录2 填写说明
2 学校基本情况 原件或复印件 1 纸质和电子邮件 规模、办学形式、办学条件、内部管理体制、经费筹措与管理使用。
3 拟建学校发展规划 原件或复印件 1 纸质和电子邮件 包括学校办学定位、办学特色、发展目标、师资队伍建设规划、学科建设规划和校园基本建设规划。
4 学校章程 原件 1 纸质和电子邮件 符合《高等学校章程制定暂行办法》(教育部令第31号)第二章 章程内容的要求。
5 资产来源证明文件 复印件(查验原件) 1 纸质 资产来源、资产金额及有效证明文件,并载明产权,由权属单位用印。
6 土地权属证明文件 复印件(查验原件) 1 纸质 由权属单位用印。
7 校舍权属证明文件 复印件(查验原件) 1 纸质 由权属单位用印。
8 捐赠协议 原件和复印件 1 纸质 适用于捐赠性质的校产,载明捐赠人的姓名、所捐资产的数额、用途和管理方法及相关有效证明文件。
9 其他需要提供的文件 复印件 1 纸质 例如:学校教师的资格证书(通过国家教师资格考试取得)、学历证书;财会人员取得国家认可的资质证书等。

(三)经筹设后申请正式设立民办普通高等学校的,应当提交下列材料:

序号 提交材料名称 原件/复印件 份数 纸质/电子文件 要求
1 筹设批准书(筹设前由市教委出具) 原件或复印件 1 纸质  
2 筹设情况报告 原件或复印件 1 纸质和电子邮件 介绍在筹建期内学校建设情况,包括招生情况、学科建设情况、师资队伍建设情况、经费使用情况。
3 理事会(董事会或其他决策机构)名单 原件或复印件 1 纸质和电子邮件 由学校用印。
4 学校章程 原件 1 纸质和电子邮件 符合《高等学校章程制定暂行办法》(教育部令第31号)第二章 章程内容的要求。
5 资产来源证明文件 复印件(查验原件) 1 纸质 资产来源、资产金额及有效证明文件,并载明产权,由权属单位用印。
6 土地权属证明文件 复印件(查验原件) 1 纸质 由权属单位用印。
7 校舍权属证明文件 复印件(查验原件) 1 纸质 由权属单位用印。
8 捐赠协议 原件和复印件 1 纸质 适用于捐赠性质的校产,载明捐赠人的姓名、所捐资产的数额、用途和管理方法及相关有效证明文件。
9 其他需要提供的文件 复印件 1 纸质 例如:学校教师的资格证书(通过国家教师资格考试取得)、学历证书;财会人员取得国家认可的资质证书等。

(四)直接申请正式设立民办普通高等学校的,应当提交下列材料:

序号 提交材料名称 原件/复印件 份数 纸质/电子文件 要求
1 上海市普通高等学校(独立学院)设置申报登记表 原件或复印件 1 纸质 填写要求请见附录2 填写说明
2 学校基本情况 原件或复印件 1 纸质和电子邮件 包括举办者、培养目标、办学规模、办学形式、办学条件、内部管理体制、经费筹措与管理使用。
3 拟建学校发展规划 原件或复印件 1 纸质和电子邮件 包括学校办学定位、办学特色、发展目标、师资队伍建设规划、学科建设规划和校园基本建设规划。
4 学校章程 原件 1 纸质和电子邮件 符合《高等学校章程制定暂行办法》(教育部令第31号)第二章 章程内容的要求。
5 资产来源证明文件 复印件(查验原件) 1 纸质 资产来源、资产金额及有效证明文件,并载明产权,由权属单位用印。
6 土地权属证明文件 复印件(查验原件) 1 纸质 由权属单位用印。
7 校舍权属证明文件 复印件(查验原件) 1 纸质 由权属单位用印。
8 捐赠协议 原件和复印件 1 纸质 适用于捐赠性质的校产,载明捐赠人的姓名、所捐资产的数额、用途和管理方法及相关有效证明文件。
9 其他需要提供的文件 复印件 1 纸质 例如:学校教师的资格证书(通过国家教师资格考试取得)、学历证书;财会人员取得国家认可的资质证书等。

(五)民办普通高等学校的分立应当提交下列材料:

序号 提交材料名称 提供单位 原件/复印件 份数 形式 要求
1 学校基本情况 申请方 原件 1 纸质 包括原学校和新分立学校的名称、校址、类型、办学定位、学科和专业设置、规模、领导体制、办学特色、师资队伍建设情况、学科建设情况、教学科研情况、校园基本建设情况、适用图书情况、实习工厂/基地/学校/教学医院情况等内容。并由原学校用印。
2 学校分立申请书 申请方 原件 1 纸质 说明学校申请分立理由,由学校用印。
3 可行性论证材料 申请方 原件 1 纸质和电子邮件 包括人才需求预测、原学校与分立后学校的经费来源和财政保障、原学校与现学校用地情况、校舍情况。并由原学校用印。
4 分立后若干所学校的发展规划 申请方 原件 1 纸质和电子邮件 包括师资队伍建设规划、学科建设规划和校园基本建设规划。
5 分立后若干所学校的章程 申请方 原件 1 纸质和电子邮件 符合《高等学校章程制定暂行办法》(教育部令第31号)第二章 章程内容的要求。
6 学校理事会或董事会意见 申请方 原件 1 纸质和电子邮件 由每位理事/董事签字或用印。
7 财务清算报告 申请方 原件 1 纸质 原学校用印。
8 分立后土地权属证明文件 申请方 复印件 1 纸质 由权属单位用印。
9 分立后校舍权属证明文件 申请方 复印件 1 纸质 由权属单位用印。

(六)民办普通高等学校的合并应当提交下列材料

序号 提交材料名称 提供单位 原件/复印件 份数 形式 要求
1 学校基本情况 申请方 原件 1 纸质 包括原学校与合并后新学校的名称、校址、类型、办学定位、学科和专业设置、规模、领导体制、办学特色、师资队伍建设情况、学科建设情况、教学科研情况、校园基本建设情况、适用图书情况、实习工厂/基地/学校/教学医院情况等内容。需共同加盖所有拟合并学校公章。
2 学校合并申请书 申请方 原件 1 纸质 合并理由、合并后学校的发展方向。需共同加盖所有拟合并学校公章。
3 学校合并可行性报告 申请方 原件 1 纸质 包括人才需求预测、合并后学校的经费来源和财政保障、合并后学校用地情况、校舍情况。需共同加盖所有拟合并学校公章。
4 合并后学校的发展规划 申请方 原件 1 纸质和电子邮件 包括师资队伍建设规划、学科建设规划和校园基本建设规划。
5 合并后学校的章程 申请方 原件 1 纸质和电子邮件 符合《高等学校章程制定暂行办法》(教育部令第31号)第二章 章程内容的要求。
6 学校理事会或董事会意见 申请方 原件 1 纸质和电子邮件 由每位理事/董事签字或用印。
7 合并后土地权属证明文件 申请方 复印件 1 纸质 由权属单位用印。
8 合并后校舍权属证明文件 申请方 复印件 1 纸质 由权属单位用印。

(七)民办普通高等学校的变更应当提交下列材料

序号 提交材料名称 提供单位 原件/复印件 份数 形式 要求
1 学校基本情况 申请方 原件 1 纸质 包括原学校和变更后新学校的名称、校址、类型、办学定位、学科和专业设置、规模、领导体制、办学特色、师资队伍建设情况、学科建设情况、教学科研情况、校园基本建设情况、适用图书情况、实习工厂/基地/学校/教学医院情况等内容。并由原学校用印。
2 学校变更申请书 申请方 原件 1 纸质 变更理由、变更后新学校的发展方向。举办者签署意见。原学校用印。
3 学校变更可行性报告 申请方 原件 1 纸质 包括人才需求预测、原学校与变更后学校的经费来源和财政保障、原学校与变更后学校用地情况、校舍情况。原学校用印。
4 变更后学校的发展规划 申请方 原件 1 纸质和电子邮件 包括师资队伍建设规划、学科建设规划和校园基本建设规划。
5 变更后学校的章程 申请方 原件 1 纸质和电子邮件 符合《高等学校章程制定暂行办法》(教育部令第31号)第二章 章程内容的要求。
6 学校理事会或董事会意见 申请方 原件 1 纸质和电子邮件 由每位理事/董事签字或用印。
7 变更后土地权属证明文件 申请方 复印件 1 纸质 由权属单位用印。
8 变更后校舍权属证明文件 申请方 复印件 1 纸质 由权属单位用印。
9 民办非企业单位变更登记 申请方 复印件 1 纸质 变更学校名称的,须提供由民办非企业单位登记管理机关出具的变更登记。

(八)民办普通高等学校的终止应当提交下列材料

序号 提交材料名称 提供单位 原件/复印件 份数 形式 要求
1 学校基本情况 申请方 原件 1 纸质 包括原学校和变更后新学校的名称、校址、类型、办学定位、学科和专业设置、规模、领导体制、办学特色、师资队伍建设情况、学科建设情况、教学科研情况、校园基本建设情况、适用图书情况、实习工厂/基地/学校/教学医院情况等内容。并由原学校用印。
2 学校终止办学申请书 申请方 原件 1 纸质 停止办学理由。由原学校用印。
3 学校终止可行性报告 申请方 原件 1 纸质 包括财务清算报告、财产处理方案、学生安置方案。
4 学校理事会或董事会意见 申请方 原件 1 纸质和电子邮件 由每位理事/董事签字或用印。

网上申报流程


办理机构:本市民办高等职业学校、本市民办高等专科学校的设立、分立、合并、变更、终止办理机构为上海市教育委员会,报上海市人民政府审批并报国家教育部备案;本市民办本科院校及以上高等学校的设立、分立、合并、变更、终止办理机构为上海市教育委员会, 并根据具体情况,依据《上海市人民政府关于我市实施教育综合改革试验的请示》(沪府[2002]96号)、《教育部关于对上海市拟实施教育综合改革试验有关问题意见的函》(教办函[2003]7号)、《上海市教育综合改革方案(2014-2020)》等政策的规定,报上海市人民政府试点审批并报国家教育部备案。

温馨提示:本审批事项受理期限为20个工作日。具体办理期限详见民办普通高等学校的设立、分立、合并、变更和终止审批办事指南。申请人依法享有知情权、陈述权、申辩权、保密权,有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼;其合法权益因行政机关违法实施行政许可受到损害的,有权依法要求赔偿。本审批事项不收费。咨询电话:021-23116664。

申请基本信息(请勾选系统中是否包含如下基本信息)
是否包含(勾选) 字段中文名称 英文名称 类型 字段说明
申请人证件类型 certificate_type 字符串 居民身份证、企业组织机构代码证、其他
申请人证件号码 certificate_no 字符串 身份证号码或者组织机构代码、其他
联系人姓名 contact_name 字符串 联系人姓名
联系人手机号 contact_mobile 字符串 联系人手机号
联系人地址 contact_address 字符串 联系人地址
联系人电话 contact_tel 字符串 联系人电话号码
联系人传真 contact_fax 字符串 联系人传真号码
联系人邮箱地址 contact_email 字符串 联系人电子邮箱地址
审批事项环节对照关系
标准环节名称 环节名称(部门审批事项) 标准环节状态 环节状态(部门审批事项)
网上申报 网上申报 待提交 待提交
已提交 已提交
网上预审 网上预审 补充材料 补充材料
预审通过/预审不通过 预审通过/预审不通过
收件 收件 收件完成 收件完成
补正 补正 补正告知 补正告知
补正完成 补正完成
受理 受理 已受理/不予受理 已受理/不予受理
特别程序 特别程序 程序开始 程序开始
程序完成 程序完成
审查与决定 审查与决定 延期/审查通过/审查不通过 延期/审查审批/审查不审批
发证 发证 制证完成 制证完成
送达 送达
办件结果信息(请勾选系统中是否包含如下结果信息)
是否包含(勾选) 字段中文名称 英文名称 类型 字段说明
持证者证件类型 certificate_type 字符串 居民身份证、企业组织机构代码证、其他
持证者证件号码 certificate_no 字符串 身份证号码或企业组织机构代码
持证者名称 Holder 字符串 持证者名称
审批资源生效日期 effective_start_time 日期 格式为2013-01-09T16:29:40
审批资源失效日期 effective_end_time 日期 格式为2013-01-09T16:29:40,如有效期无限制,则交换2200-12-31T23:59:59
结果证照文书信息(请参考示例列出结果证照文书上各信息项)
序号 字段中文名称 英文名称 类型 字段说明
经营范围 business_scope 字符串 营业执照上企业的经营范围
1 文书批复 DocumentRep 字符串 填写纸质“批复文书”上的文字