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民办高等学校广告备案办事指南

一、适用范围

本手册规定了上海市民办高等学校广告备案的申请与办理。

二、事项名称和代码

事项名称:民办高等学校广告备案

事项代码: 0141。

立即办理

三、办理依据

(一)《民办教育促进法》第四十一条:民办学校的招生简章和广告,应当报审批机关备案。

(二)《民办教育促进法实施条例》第二十六条:民办学校应当按照招生简章或者招生广告的承诺,开设相应课程,开展教育教学活动,保证教育教学质量。

(三)《民办高等学校办学管理若干规定》第四条:国务院教育行政部门负责全国民办教育统筹规划、综合协调和宏观管理工作。省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门(以下简称省级教育行政部门)主管本行政区域内的民办教育工作。对民办高等学校依法履行下列职责:(二)民办高等学校招生简章和招生简章和广告备案的审查;

第十二条:民办高等学校招生简章和广告必须载明学校名称、办学地点、办学性质、招生类型、学历层次、学习年限、收费项目和标准、退费办法、招生人数、证书类别和颁发办法等。民办高等学校应当依法将招生简章和广告报审批机关或其委托的机关备案。发布的招生简章和广告必须与备案的内容相一致。未经备案的招生简章和广告不得发布。

(四)《国务院办公厅关于加强民办高校规范管理引导民办高等教育健康发展的通知》二、依法规范民办高校办学行为和内部管理。……民办高校要按照国家有关规定开展招生工作,招生简章和广告必须经审批机关备案后方可发布,发布的招生简章和广告必须与备案内容相一致。学校法人要对学校招生简章和广告的真实性负责。四、切实加强对民办高校规范管理工作的领导。……工商部门要对发布违法招生广告的广告主、广告经营者、广告发布者依法查处,教育部门要对违反国家规定发布未经备案的招生简章的民办高校进行查处。有关部门对民办高校违法违规办学、欺诈招生、管理混乱、损害学生利益并造成严重后果的,应依法追究有关责任人的责任;对情节特别严重的,责令停止招生、吊销办学许可证;对构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(五)《上海市实施<中华人民共和国民办教育促进法>、<中华人民共和国民办教育促进法实施条例>若干问题的暂行规定》第二十八条(招生简章和广告):民办学校应当按照《中华人民共和国广告法》等相关法律法规的规定,发布招生简章和广告。民办学校的招生简章和广告,应当在发布前向审批机关备案。发布的招生简章和广告应当与向审批机关备案的材料相一致。招生简章和广告应当真实、准确。招生简章应当载明学校名称、办学层次、办学形式、办学地址、培养目标、招生专业、招生办法、收费项目、收费标准、证书发放等事项。其中,需要经过行政机关批准的内容,应当注明批准文号。民办学校组织的教育教学活动,应当与招生简章、广告等向学生承诺的相一致。违反有关规定,利用广告作虚假宣传的,由工商部门、教育部门、劳动保障部门等依据各自法定职责,依法予以处理。未能履行有关承诺的,应当承担相应的民事责任。

(六)《广告管理条例》第十一条:申请刊播、设置、张贴下列广告,应当提交有关证明:(七)文化、教育、卫生广告,应当提交上级行政主管部门的证明;

(七)《上海市工商行政管理局 上海市教育委员会 上海市人力资源和社会保障局关于进一步加强本市教育培训招生广告发布管理的通知》(沪工商广〔2010〕319号)。

四、办理机构


(一)办理机构名称和权限

民办高等学校广告备案的办理机构是上海市教育委员会:由上海市教育督导事务中心负责收件和初审,上海市教育委员会民办教育管理处审批。

(二)审批内容

民办高等学校广告备案。

(三)法律效力

民办高等学校广告备案后,可依法发布。

(四)审批对象

本市民办高等学校(含普通本科学校、独立学院、高等职业学校、成人高校)。

五、审批条件

1.发布广告的学校应当是由市教育行政部门主管的,具有合法、有效办学许可证的民办高等学校。

2.广告内容应当真实、合法,符合《广告法》、《广告管理条例》等规定,不得欺骗和误导学生及家长。

3.广告中应当标明学校的全称,并注明各办学项目的办学层次、办学形式,以免造成误导。

4.广告中不得对提高学习成绩、通过考试、就业前景和薪资待遇等作无依据的保证,不得含有政府指定培训等内容。广告中含有“定向就业培养”、“定向就业班”、“办学先进单位”、“联合办学”等内容的,应当提供相应的证明文件。

5.发布自考助学、远程网络教育等招生广告的,必须标注招生性质,不得与普通全日制学历教育混同。招生广告中涉及学分置换内容的,应当清晰注明“××课程可以获得××学校学分认可”,不能利用部分课程的学分置换声称可以获得有关学校的学位证书。广告中标注上述内容的字体和颜色必须清晰可见、易于辨认,无法正常辨认的,按未标注认定。

6.广告中涉及颁发国(境)外学历、证书等内容的,应当具有中外合作办学资格和颁证资格。

六、审批数量

无具体审批数量限制。

七、申请材料


(一)形式标准

本审批采用窗口提交申请材料的方式。

1.申报材料按本办事指南申请表载明的顺序排列;

2.申请材料的复印件应清晰;

3.网上提交的电子材料与纸质材料内容必须相同。

(二)行政审批申请材料目录

序号 提交材料名称 原件/复印件 份数 纸质/电子文件 要求
1 学校广告样稿 原件 1 纸质  
2 《中华人民共和国民办学校办学许可证》副本 复印件 1 纸质 办学有效期内
3 证明广告内容真实、合法的有关证明文件 原件,复印件 1 纸质 定向培养协议,联合办学协议等
4 办理广告备案的经办人的身份证复印件 复印件 1 纸质  
5 《上海市民办学校招生简章和广告备案表》 原件 1 纸质 附录2

(三)申请文书名称

《上海市民办学校招生广告备案表》(见附录2)

八、审批期限


(一)受理期限

受理期限5个工作日。

(二)办理期限

受理后5个工作日内作出是否同意备案的决定。如5个工作日内不能作出决定的,经上海市教育委员会分管领导批准延长5工作日,并应当将延长期限的理由告知申请人。

九、审批证件

无。

十、收费依据及标准

本审批事项不收费。

十一、申请人权利和义务


(一)申请人依法享有以下权利

1.申请人依法享有知情权、陈述权、申辩权、保密权,有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼;其合法权益因行政机关违法实施行政许可受到损害的,有权依法要求赔偿。

2.对审核结论及评审人员行为有异议的,可在评审工作结束后10个工作日内,以书面形式向审核机构提出申诉意见。

(二)申请人依法履行以下义务

1.应当如实向行政机关提交有关材料和反映真实情况,并对其申请材料实质内容的真实性负责。

2.依法接受、配合考核和监督检查的义务。

十二、申请接收


(一)接收方式

接收部门名称:上海市教育督导事务中心

窗口接收地址:上海市长宁区凯旋路112-1号5号楼105室

(二)接收时间

星期一至星期五 上午9:00~11:30 下午14:00~17:00(法定节假日除外)。

十三、咨询途径


(一)窗口咨询

地点:上海市长宁区凯旋路112-1号5号楼105室

时间:星期一至星期五 上午9:00~11:30 下午14:00~17:00(法定节假日除外)

(二)电话咨询

1.上海市教育委员会信访办 电话:21-23116647,021-23116648

星期一至星期五 上午9:00~11:30 下午14:00~17:00(法定节假日除外)

2.上海市教育督导事务中心 电话:21-33728549

星期一至星期五 上午9:00~11:30 下午14:00~17:00(法定节假日除外)

(三)网上咨询

网址:http://www.shmec.gov.cn/

十四、投诉渠道


(一)窗口或信函投诉

上海市教育委员会信访办

通讯地址:上海市黄浦区大沽路100号

邮政编码:200003

(二)电话投诉

021-23116647,021-23116648

(三)网上投诉

网址:http://www.shmec.gov.cn/

十五、办理方式


(一)业务描述

1.办理环节:申请人现场及网上提交申请材料,对提供申请材料齐全、符合规定形式的,受理确认。材料不齐全或不符合法定形式的,5个工作日内一次性告知需要补正材料的全部内容。

办理机构对申请资料进行考核,并将审查结果交由上海市教委职能部门。职能部门审核与处理后做出是否备案的决定。受理确认后15作日内作出是否同意备案的决定。

2.审查方式:采用书面确认的审查方式。

(二)适用情形

适用于民办高等学校广告备案的办理。

十六、决定公开

自作出决定之日起3个工作日内,办理机构通过电话通知申请人现场领取备案材料。