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民办高等学校决策机构成员变更备案办事指南

一、适用范围

本指南适用于上海市民办高等学校决策机构变更备案的申请与办理。

二、事项名称和代码

事项名称:民办高等学校决策机构成员变更备案。

代码:0125。

分项:无。

立即办理

三、办理依据


(一)《民办教育促进法》

第十九条 民办学校应当设立学校理事会、董事会或者其他形式的决策机构。

第二十条 学校理事会或者董事会由举办者或者其代表、校长、教职工代表等人员组成。其中三分之一以上的理事或者董事应当具有五年以上教育教学经验。

学校理事会或者董事会由五人以上组成,设理事长或者董事长一人。理事长、理事或者董事长、董事名单报审批机关备案。

第二十一条 学校理事会或者董事会行使下列职权:

(一)聘任和解聘校长;

(二)修改学校章程和制定学校的规章制度;

(三)制定发展规划,批准年度工作计划;

(四)筹集办学经费,审核预算、决算;

(五)决定教职工的编制定额和工资标准;

(六)决定学校的分立、合并、终止;

(七)决定其他重大事项。

其他形式决策机构的职权参照本条规定执行。

(二)《民办教育促进法实施条例》

第十四条 民办学校的章程应当规定下列主要事项:…(四)理事会、董事会或者其他形式决策机构的产生方法、人员构成、任期、议事规则等;

第十九条 民办学校理事会、董事会或者其他形式决策机构的负责人应当品行良好,具有政治权利和完全民事行为能力。

国家机关工作人员不得担任民办学校理事会、董事会或者其他形式决策机构的成员。

(三)《独立学院设置与管理办法》(教育部令第26号)

第二十五条 独立学院设立理事会或者董事会,作为独立学院的决策机构。理事会或者董事会由参与举办独立学院的普通高等学校代表、社会组织或者个人代表、独立学院院长、教职工代表等人员组成。理事会或者董事会中,普通高等学校的代表不得少于五分之二。

理事会或者董事会由5人以上组成,设理事长或者董事长1人。

(四)《中共中央组织部中共教育部党组关于加强民办高校党的建设工作的若干意见》(教党〔2006〕31号)

(七)加强民办高校党组织领导班子建设。贯彻民主集中制原则,积极推进双向进入、交叉任职,党组织领导班子成员可通过法定程序进入学校决策机构和行政管理机构,符合条件的学校决策机构和行政管理机构中的党员可按照党的有关规定进入党组织领导班子。建立党组织与学校决策机构的协商沟通机制,与学校行政管理机构的联席会议制度。

(五)《教育部关于鼓励和引导民间资金进入教育领域促进民办教育健康发展的实施意见》(教发〔2012〕10号)

第十六条 健全民办学校内部治理结构。规范民办学校董事会(理事会)成员构成,限定学校举办者代表的比例,校长及学校关键管理岗位实行亲属回避制度。

(六)《上海市实施<中华人民共和国民办教育促进法>、<中华人民共和国民办教育促进法实施条例>若干问题的暂行规定》(沪发〔2005〕10号)

第十四条(决策机构人员构成) 民办学校决策机构的人员构成应当明确以下要求:

(一)民办学校决策机构由举办者或者其代表、校长、教职工代表等人员组成,可以吸纳教育专家和社会知名人士参加。其中,三分之一以上的理事或者董事应当具有5年以上教育教学经验;

(二)民办学校理事会或者董事会由5人以上组成,设理事长或者董事长一人。理事长、理事或者董事长、董事名单报审批机关备案;

(三)民办学校应当依照法律法规的规定,在学校章程中明确决策机构人员构成。民办学校决策机构人员变更时,其构成比例应保持稳定,其中教职工代表应当经教职工民主推荐产生。

四、办理机构


(一)办理机构名称和权限

民办高等学校决策机构成员变更备案的办理机构是上海市教育委员会:由办公室负责收件,民办教育管理处负责受理与审查,分管领导负责审批。上海市教育委员会批复并下达批准文书。

(二)审批内容

民办高等学校决策机构成员变更备案的申请。

(三)法律效力

民办高等学校决策机构成员变更备案后可依法行使职能。

(四)审批对象

本市民办高等学校(含普通本科学校、独立学院、高等职业学校、成人高校)。

五、审批条件

决策机构成员产生的程序、成员构成和新成员符合以下要求的,准予备案。

1.决策机构成员应依据相关法律法规与学校章程的规定产生。学校章程明确规定决策机构组成人员的任期。任期原则上为三至五年。

2.决策机构成员由五人以上人员组成,设负责人一人。

3.决策机构由举办者或其代表、校长、党组织负责人、教职工代表等人员组成,可以吸纳教育专家和社会知名人士参加。

4.决策机构中三分之一以上的成员应具有五年以上高等教育教学或教育管理经验。

5.决策机构负责人应品行良好,具有政治权利和完全民事行为能力。

6.进入决策机构的教职工代表,需由学校教职工民主推选产生。

7.决策机构中应无在职国家机关工作人员,包括在各级国家权力机关、行政机关、司法机关和军事机关中从事公务的人员。

8.独立学院的决策机构中,参与举办独立学院的普通高等学校代表不得少于五分之二。

六、审批数量

无具体审批数量限制。

七、申请材料


(一)形式标准

本审批采用窗口提交申请材料的方式:

1.申报资料按本办事指南申请表载明的顺序排列;

2.申请材料的复印件应清晰;

3.提交的电子材料与纸质材料必须一致。

(二)行政审批申请材料目录

序号 提交材料名称 原件/复印件 份数 纸质/电子文件 要求
1 学校关于决策机构成员变更备案的申请 原件 1 纸质 说明变更原因和具体变更情况
2 现决策机构关于同意变更的决议 原件 1 纸质 决议须经2/3以上组成人员同意。
3 拟任决策机构成员信息表 原件 1 纸质 届内变更的,需提供新进成员的信息表;换届的,需提供所有成员的信息表。
4 工会或教职工代表大会关于推选教职工代表担任决策机构成员的说明材料 原件 1 纸质  
5 党组织推荐代表进入董事会的证明材料 原件 1 纸质  

(三)申请文书名称

1.《上海市民办高等学校关于决策机构成员备案的申请》

2.《民办学校决策机构会议决议》

3.《上海市民办高等学校决策机构成员信息表》

八、审批期限

1.受理期限:现场提交纸质申请材料,经审查符合要求的,当场受理。材料不齐全或不符合法定形式的,不予受理,并一次性告知需要补正材料的全部内容。

2.办理期限:受理后20个工作日内作出是否同意备案的决定。如20个工作日内不能作出决定的,经上海市教育委员会负责人批准延长10个工作日,并应当将延长期限的理由告知申请人。

九、审批证件

上海市教育委员会关于同意上海**学院决策机构成员变更的批复。

十、收费依据及标准

本审批事项不收费。

十一、申请人权利和义务


(一)申请人依法享有以下权利

1.申请人依法享有知情权、陈述权、申辩权、保密权,有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼;其合法权益因行政机关违法实施行政许可受到损害的,有权依法要求赔偿。

2.对审核结论及评审人员行为有异议的,可在评审工作结束后10个工作日内,以书面形式向审核机构提出申诉意见。

(二)申请人依法履行以下义务

1.应当如实向行政机关提交有关材料和反映真实情况,并对其申请材料实质内容的真实性负责。

2.依法接受、配合考核和监督检查的义务。

十二、申请接收


(一)接收方式

申请人需通过窗口提交申请材料。

窗口地址:上海市黄浦区大沽路100号

时间:星期一至星期五 上午9:00~11:30 下午14:00~17:00(法定节假日除外)

(二)接收时间

星期一至星期五 上午9:00~11:30 下午14:00~17:00(法定节假日除外)

十三、咨询途径


(一)窗口咨询

地址:上海市黄浦区大沽路100号

时间:星期一至星期五 上午9:00~11:30 下午14:00~17:00(法定节假日除外)

(二)电话咨询

021-23116647,021-23116648

(三)网上咨询

网址:http://www.shmec.gov.cn/

十四、投诉渠道


(一)窗口投诉

地点:上海市黄浦区大沽路100号

(二)电话投诉

021-23116647,021-23116648

(三)网上投诉

网址:http://www.shmec.gov.cn/

十五、办理方式


(一)业务描述

1.办理环节:申请人现场提交申请材料,上海市教育委员会办公室工作人员收件,民办教育管理处受理。对提供申请材料齐全、符合规定形式的,受理人5个工作日内送达《准予受理通知书》,如果提交材料与申请材料清单不符,应要求材料补正,材料不齐全或不符合第七条所述规定的,不予受理。

民办教育管理处经办人对受理申请进行审查,对难以确定合法性的申请材料组织开展专家评审,并审查评审结果,经民办教育管理处负责人和分管领导审核作出是否备案的决定。办公室根据备案结果制作批复文件送达申请人。

2.审查方式:采用书面确认的审查方式。

(二)适用情形

适用于民办高等学校决策机构成员变更备案申请与办理。

十六、决定公开

行政许可批复文件制作后,5个工作日内在上海市教委网站(http://www.shmec.gov.cn/)上公开,以供查询。